División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 14493
4 de noviembre, 2016
DFOE-PG-0497
Máster
Oscar Alberto León Alonso
Auditor Interno
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Correo: oleon@tse.go.cr
auditoria@tse.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se atiende consulta sobre la emisión de productos definitivos durante la
ejecución de la fase de pruebas del proceso de desarrollo o implementación
de los sistemas de información.
La Contraloría General de la República se refiere a su oficio N.° AI-189-2016 de fecha 20
de setiembre del año en curso, mediante el cual se solicita criterio en relación con “la utilización
de sistemas informáticos, durante su fase de pruebas, para la emisión de productos definitivos”.
I. OBJETO DE LA CONSULTA
La Auditoría Interna del TSE mediante el citado oficio N.° AI-189-2016, solicita con el
propósito de complementar información para los estudios que realiza, el criterio del Órgano
Contralor, en relación con la utilización de sistemas informáticos, durante su fase de pruebas,
para la emisión de productos definitivos; plateando la siguiente interrogante ¿Si durante la
ejecución de la fase de pruebas del proceso de desarrollo o implementación de sistemas de
información, resulta procedente -seguro y conveniente- emitir productos definitivos?.
Señala esa Auditoría Interna que “… en el contexto de los procesos de fiscalización que
esta Auditoría Interna lleva a cabo en materia de tecnologías de información, se identificaron
situaciones en las que se emitieron productos definitivos, durante la ejecución de la fase de
pruebas de sistemas de información, habiendo sido recibidos provisionalmente bajo protesta,
com ...
Fecha publicación: 07/11/2016
Fecha emisión: 04/11/2016
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Concepto y Competencias de la Auditoria Interna
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 13393
13 de octubre, 2016
DCA-2575
Señor
Iván Mora Barahona
Secretario General a.i
Tribunal Supremo de Elecciones
Estimado señor:
Asunto: Se aprueba, contrato y adenda N°1 suscritos entre el Tribunal Supremo de
Elecciones y la empresa Importadora de Tecnología Global YSMR S.A., para la
adquisición de computadoras de escritorio, por un monto de $493.500,00 (cuatrocientos
noventa y tres mil quinientos dólares exactos), derivados de la Licitación Pública
2015LN-000002-85001.
Nos referimos a su oficio No. STSE-1438-2016 del 26 de julio del presente año, recibido
en este órgano contralor un día después, mediante el cual solicita refrendo al contrato suscrito
entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la empresa Importadora de Tecnología Global S. A,
para la adquisición de computadoras de escritorio, por un monto de $493.500,00 (cuatrocientos
noventa y tres mil quinientos dólares exactos), derivados de la Licitación Pública 2015LN-
000002-85001.
Mediante oficio No. 11189 (DCA-2157) del 26 de agosto de 2016, este órgano contralor
requirió información adicional a la Administración, la cual fue atendida por nota STSE-1680-
2016 del 7 de setiembre, la cual se hizo acompañar de la adenda N°1 al contrato.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones
de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente:
1. Certificación de contenido económico del 11 de julio de 2016, emitida por el Lic. Minor
Castillo Bolaños, contador a.i, en que indica que en la reserva No. 4000009592, de la
subpartida 50105, “Equipo y programas de cómputo” existe un disponible de
¢286.700.000 ( ...
Fecha publicación: 18/10/2016
Fecha emisión: 13/10/2016
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No.07475
09 de junio de 2016
DCA-1483
Señor
Erick Adrián Guzmán Vargas
Secretario General
Tribunal Supremo de Elecciones
Estimado señor:
Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y
Segacorp de Costa Rica S. A., para la contratación de licenciamiento de productos
Microsoft (Contrato Enterprise Agreement), producto de la Licitación Pública No.
2015LN-000001-85002, por la suma de $ 1.128.373,97. De igual manera se otorga
refrendo a las adendas 1, 2 y 3 al citado contrato suscritas el 25 de febrero, 12 de abril y
10 de mayo, todas del 2016, respectivamente.
Nos referimos a su oficio No.STSE-0098-2016 del 13 de enero del 2016, recibido en este
órgano contralor en misma fecha, mediante el cual requiere el refrendo al contrato indicado en
el asunto.
I. Antecedentes
Cabe señalar que el contrato en estudio requirió de una serie de solicitudes de
información adicional a fin de contar con la claridad necesaria del contrato y sobre todo de la
modalidad contractual elegida por la Administración y que se implementará en fase de ejecución
contractual.
En vista de lo anterior, este órgano contralor requirió información adicional mediante
oficio No. 2133 (DCA-039) del 11 de febrero del 2016, lo que fue atendido según oficio No.
PROV-0275-2016 del 25 de febrero 2016.
Vista la respuesta de la Administración, se requirió información adicional mediante oficio
No. 4151 (DCA-0848) del 04 de abril del 2016, el que fue atendido por la Administración
mediante oficio No. PROV-430-2016 del12 de abril del 2016.
Además, el Tribunal completa la información adicional requerida mediante oficios No.
PROV-0529-2016, PROV-0532-2016, PROV-0550-2016 del 11, 12 y 18 de mayo del 2016,
respectivamente.
División de Contratación Administrativa
2
II. Criterio de la División
Por disposición del ar ...
Fecha publicación: 14/06/2016
Fecha emisión: 09/06/2016
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
R-DCA-477-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas y cincuenta y siete minutos del nueve de junio de dos mil dieciséis.--
Diligencias de adición y aclaración presentadas por la empresa CORPORACIÓN
CELULARES Y MÁS DE LA CRUZ S.A, en contra de la resolución No. R-DCA-434-2016
emitida por esta Contraloría General de la República, a las catorce horas con quince minutos
del veintiséis de mayo de dos mil dieciséis, por medio de la cual se resolvió el recurso de
apelación presentado por por el CONSORCIO conformado por SERVICIO DE MONITOREO
ELECTRÓNICO ALFA S.A, Y SEGURIDAD ALFA S.A, en contra del acto de adjudicación de
las líneas 1 y 8, recaído a favor de CORPORACIÓN CELULARES Y MAS LA CRUZ S.A, por el
monto anual de ¢70.092.574.68 (setenta millones noventa y dos mil quinientos setenta y cuatro
colones con sesenta y ocho céntimos) y las líneas 9, 10 y 12 recaído a favor del CONSORCIO
conformado por SERVICIOS ADMINISTRATIVOS VARGAS MEJÍAS Y VMA COMERCIAL E
INDUSTRIAL DE SAN JOSÉ S.A, por el monto anual de ¢17.661.217.68 (diecisiete millones
seiscientos sesenta y un mil doscientos diecisiete colones con sesenta y ocho céntimos),
derivado de la Licitación Pública No. 2015LN-000005-85001, promovida por el TRIBUNAL
SUPREMO DE ELECCIONES, para la contratación de servicios vigilancia y seguridad.------------
RESULTANDO
I. Que mediante resolución No. R-DCA-434-2016 de las catorce horas con quince minutos del
veintiséis de mayo de dos mil dieciséis, esta División resolvió declarar con lugar el recurso de
apelación interpuesto por el consorcio conformado por SERVICIO DE MONITOREO
ELECTRÓNICO ALFA S.A, Y SEGURIDAD ALFA S.A en contra del acto de adjudicación de las
líneas 1 y 8, recaído a favor de CORPORACIÓN CELULARES Y MAS LA CRUZ S.A, por el
monto anual de ¢70.092.574.68 (setenta millones noventa y dos mil quinientos setenta y cuatro
colones con sesenta y ocho c ...
Fecha publicación: 11/06/2016
Fecha emisión: 08/06/2016
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)
DIVISIÓN JURÍDICA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N°7232
6 de junio de 2016
DJ-0827- 2016
Licenciado
Oscar Alberto León Alonso
Auditor Interno
Tribunal Supremo de Elecciones
oleon@tse.go.cr
Asunto: Reconocimiento de hechos no referenciados en ofertas
correspondientes a los respectivos procesos de contratación
administrativa.
Estimado señor:
Nos referimos a su oficio No. AI-080-2016 con fecha 22 de abril de 2016, mediante
el cual solicita criterio jurídico con relación al reconocimiento de hechos no referenciados
en las ofertas, correspondientes a los respectivos procesos de contratación administrativa.
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, es necesario indicar que el ejercicio de la potestad consultiva
de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428
del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011),
publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011.
Asimismo, es esencial destacar que de conformidad con los artículos 8 y 9 del
citado Reglamento, este órgano contralor, en el ejercicio de su función consultiva, no se
2
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
refiere a situaciones concretas -como en este caso se pretende-, las cuales deberán
ser resueltas por las instituciones públicas en el ámbito de sus competencias, todo ello,
sin perjuicio de las funciones que corresponden a este órgano contralor por la vía de la
fiscalización pos ...
Fecha publicación: 09/06/2016
Fecha emisión: 06/06/2016
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Aspectos subsanables
R-DCA-434-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con quince minutos del veintiséis de mayo de dos mil dieciséis.----
Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO conformado por SERVICIO DE
MONITOREO ELECTRÓNICO ALFA S.A, Y SEGURIDAD ALFA S.A, en contra del acto de
adjudicación de las líneas 1 y 8, recaído a favor de CORPORACIÓN CELULARES Y MAS LA
CRUZ S.A, por el monto anual de ¢70.092.574.68 (setenta millones noventa y dos mil
quinientos setenta y cuatro colones con sesenta y ocho céntimos) y las líneas 9, 10 y 12 recaído
a favor del CONSORCIO conformado por SERVICIOS ADMINISTRATIVOS VARGAS
MEJÍAS Y VMA COMERCIAL E INDUSTRIAL DE SAN JOSÉ S.A, por el monto anual de
¢17.661.217.68 (diecisiete millones seiscientos sesenta y un mil doscientos diecisiete colones
con sesenta y ocho céntimos), derivado de la Licitación Pública No. 2015LN-000005-85001,
promovida por el TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES, para la contratación de servicios
vigilancia y seguridad.-----------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el Consorcio conformado por Servicio de Monitoreo Electrónico Alfa Sociedad Anónima
y Seguridad Alfa Sociedad Anónima, interpuso en fecha cuatro de marzo de 2016, recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de referencia.------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las nueve horas del siete de marzo de 2016, esta División solicitó a la
Administración el expediente administrativo del concurso impugnado, el cual fue remitido
mediante oficio PROV-0315-2016 del ocho de marzo de 2016.---------------------------------------------
III.- Que mediante resolución No. R-DCA-265-2016, de las ocho horas con cuarenta y cinco
minutos del treinta de marzo de 2016, se concedió audiencia inicial a la Administración licitante,
al adjudicatario de las líneas no ...
Fecha publicación: 27/05/2016
Fecha emisión: 24/05/2016
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Informe Nro. DFOE-PG-IF-04-2016
INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
DE LAS PARTIDAS PRESUPUESTARIAS DE REMUNERACIONES, SERVICIOS,
MATERIALES Y SUMINISTROS, BIENES DURADEROS Y TRANSFERENCIAS
CORRIENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES CONTENIDAS EN LA
LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA DEL EJERCICIO
ECONÓMICO 2015
Doctor
Luis Antonio Sobrado González
Presidente
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
1. INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
PARTIDAS PRESUPUESTARIAS AUDITADAS
1.1. La Contraloría General realizó la auditoría de los saldos de las partidas
presupuestarias de Remuneraciones, Servicios, Materiales y suministros, Bienes
duraderos y Transferencias corrientes del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE)
contenidas en la Liquidación del Presupuesto de la República del ejercicio
económico 2015, con fundamento en lo establecido en la Ley 8131 “Ley de
Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos” y su
Reglamento.
RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN EN RELACIÓN CON LA LIQUIDACIÓN
PRESUPUESTARIA
1.2. La Administración del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) es responsable del
adecuado y oportuno cumplimiento de todas las etapas relacionadas con el proceso
presupuestario, que son: programación, formulación, ejecución, control y evaluación
presupuestaria, acorde con el ordenamiento jurídico y la normativa técnica vigente.
También, es responsable del establecimiento del sistema de control interno
pertinente para proporcionar una seguridad razonable de que la gestión del
presupuesto se lleva a cabo en forma controlada, de tal manera que se minimice el
riesgo de uso indebido de los recursos públicos ...
Fecha publicación: 27/05/2016
Fecha emisión: 24/05/2016
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 6571
24 de mayo, 2016
DFOE-PG-0208
Doctor
Luis Antonio Sobrado González
Presidente
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Correo: lsobrado@tse.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N°. DFOE-PG-IF-04-2016, Auditoría financiera de las
partidas presupuestarias de Remuneraciones, Servicios, Materiales y
suministros, Bienes duraderos y Transferencias corrientes, del Tribunal
Supremo de Elecciones, contenidas en la Liquidación del Presupuesto de la
República del Ejercicio Económico 2015.
Se remite el informe N.° DFOE-PG-IF-04-2016, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
financiera de las partidas presupuestarias de Remuneraciones, Servicios, Materiales y
suministros, Bienes duraderos y Transferencias corrientes, del Tribunal Supremo de
Elecciones, contenidas en la Liquidación del Presupuesto de la República del Ejercicio
Económico 2015.
De conformidad con lo establecido por los artículos 343, 346 y 347 de la Ley General de
la Administración Pública, contra el presente informe caben los recursos ordinarios de
revocatoria y apelación, que deberán ser interpuestos dentro del tercer día a partir de la fecha
de recibo de esta comunicación, correspondiéndole a esta Área de Fiscalización la resolución
de la revocatoria, y al Despacho Contralor la apelación.
De presentarse conjuntamente los recursos de revocatoria y apelación, esta Área de
Fiscalización en caso de rechazo del recurso de revocatoria, remitirá el recurso de apelación al
Despacho Contralor para su resolución
Atentamente,
Lic. ...
Fecha publicación: 27/05/2016
Fecha emisión: 24/05/2016
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
R-DCA-370-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con cuarenta y cuatro minutos del cuatro de mayo del año dos
mil dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa IMPORTADORA DE TECNOLOGÍA
GLOBAL, YSMR S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA
2015LN-000002-85001, promovida por el TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES, para la
compra de computadoras de escritorio, acto recaído a favor de SISTEMAS CONVERGENTES
S.A. SISCON, por un monto de $449.320,00 (cuatrocientos cuarenta y nueve mil trescientos
veinte dólares exactos).-----------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Importadora de Tecnología Global YSMR S.A. presentó en fecha 21 de
enero del 2016, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública
N° 2015LN-000002-85001, promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones para la compra
de computadoras de escritorio, líneas 1, 2 y 3, acto recaído a favor de la empresa Sistemas
Convergentes S.A. ----------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto del 22 de enero del 2016, esta División solicitó al Tribunal Supremo de
Elecciones el expediente administrativo del concurso, a efectos de proceder con el estudio de
admisibilidad del recurso.---------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio N° PROV-0149-2016 del 25 de enero del 2016, presentado ese mismo
día ante esta Contraloría General, la Administración remite el expediente administrativo de la
Licitación Pública N° 2015LN-000002-85001, en formato digital y debidamente certificado en
tanto que el procedimiento de contratación s ...
Fecha publicación: 09/05/2016
Fecha emisión: 04/05/2016
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 02966
29 de febrero de 2016
DCA-0548
Señor
Erick Adrián Guzmán Vargas
Secretario General
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Fax: 2287-5782
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el Contrato suscrito entre el
Tribunal Supremo de Elecciones y el Concurso CR Soluciones-ABM para la
“Compra de insumos para la producción de tarjetas de identidad de menores (TIM)”,
por un monto de $267.220,50 (doscientos sesenta y siete mil doscientos veinte
dólares 50/100).
Nos referimos al oficio número STSE-0350-2016 del 08 de febrero de 2016, recibido
en esta Contraloría General en esa misma fecha, mediante el cual solicita el refrendo
contralor al contrato descrito en el asunto.
I. Criterio de la División
La regulación del trámite de refrendo se encuentra en el “Reglamento sobre el
refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública” publicado en el Diario Oficial
La Gaceta No.202 del 22 de octubre del 2007, que se encuentra vigente desde del 1 de
enero del 2008. Asimismo, se debe señalar que la más reciente reforma a dicho
reglamento se realizó mediante la resolución R-DC-31-2012 del 7 de marzo del 2012 y se
publicó en el Alcance Digital No. 32 a La Gaceta No. 55 del 16 de marzo del 2012.
Al respecto, se tiene que el artículo 3 de dicho reglamento establece expresamente
cuáles son las contrataciones que están sujetas al trámite de refrendo ante esta
Contraloría General. En lo que interesa, dicho artículo establece lo siguiente:
“Artículo 3. Contratos administrativos sujetos al refrendo contralor. Se requerirá
el refrendo en los siguientes casos:
1) Todo contrato administrativo derivado de la aplicación del procedimiento de
licitación pública, en el tanto el precio contractual alcance el límite inferior
vigente para la aplicación de la licitación pública del estrato superior inmediato
de aquel en ...
Fecha publicación: 03/03/2016
Fecha emisión: 29/02/2016
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS